Фон ... пишет (комм.24): «… про то, что всё зависит от воли нарушителя, понятно не вполне. Каким образом это от него зависит, если по части назначения штрафа по рег.норме решение принимается органами местного самоуправления ?"

Для полного понимания вам желательно по душам пообщаться со сторонним нарушителем (не вашим соседом), приличным адвокатом (только если у него нет материального интереса !!!!) или пройти всю процедуру "гостишины" лично, лучше несколько раз.
Многочисленные недостатки рег. норм «о тишине» в купе с положением рег. госслужащих, принимающих решение, включая их интерес, который по факту ближе к интересу нарушителя, и много чего другого (мизерная ответственность, игнорирование штрафа, и пр. и пр.) на практике приводит к тому, что положение нарушителя более предпочтительно ... К тому же не надо забывать, что у нарушителя прав не меньше, чем у вас (на всех этапах процедуры он будет что-то говорить, возражать, и т.д.). Вот всё это в совокупности я условно и назвал «всё зависит от воли нарушителя». Конечно на самом деле не всё, но ...

Фон ... пишет (комм.24): « … всё зависит исключительно от воли региональных властей, которые могут десятилетиями бездействовать на фоне того, что в их регионе некому составлять проклятые протоколы по нарушению».

Десятилетиями бездействуют ? Тогда какого ….. В смысле, зачем мы так долго говорим о пустом ?
Бездействие властей – это цветочки. А вот появились и ягодки … В гражданских процессах по шуму рег. нормы всё чаще используются нарушителями для своей защиты. И это не только нормы о так называемой тишине, подобных местечковых норм. актов немало …. Вот, например, московское постановление об организации переустройства и перепланировки жилых … (№ 508-ПП) очень активно используется нарушителями.