Могу лишь обывательским языком описать, как должно выглядеть решение: если у соседей ночью есть любой шум, абсолютно любой, даже холодильник шумит, они ОБЯЗАНЫ его устранить - вырубить холодильник, сделать звукоизоляцию, убиться об стену - не важно, но шума быть не должно вообще никакого. Можно даже методы устранения нигде не прописывать, главное проконтролировать, что инцидент не повторяется. С определением источника шума сложнее, но явно должна быть какая-то организация, которая пусть даже на коммерческой основе этим занимается, с оперативными выездами ночью. И не замеряет децибелы, как Роспотребнадзор, а лишь определяет источник, чтобы были зафиксированы факт шума и источник (т.е. из какой квартиры шум). Но это всё фантастика, конечно.