Лев,
ну да, дополнение к манифесту в виде договора - своеобразное, конечно, - нарочно не придумаешь))
Но с другой стороны - он мог реально на словах им такой договор в шутку предложить подписать, а они, уже на основе его слов, для натуральности, - оформили его на бумаге) по-всякому толковать можно, - подписи-то в «договоре» нет)